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　　现在人们在买车时都会很在意车辆的排放标准ღ★✿✿，因为在各国政策的约束下ღ★✿✿，排放标准低的车辆很可能在不久的将来就不再被允许上路ღ★✿✿，这意味着买到车辆的实际使用寿命因为环保标准的日趋严格而大幅缩短ღ★✿✿。人们已经习惯于车子要贴上环保标才能上路ღ★✿✿，但是未来很有可能房子也要贴上环保标才能出售ღ★✿✿。这在荷兰已经成为现实ღ★✿✿。

　　其实从人类活动的角度来说ღ★✿✿，房子比车子的能源消耗和二氧化碳排放量都要大得多ღ★✿✿，因此建筑物的节能减排是一个绝对不能忽视的问题ღ★✿✿。欧盟规定ღ★✿✿，所有住房都必须有能效证书ღ★✿✿，像环保标一样标识住房的能效水平ღ★✿✿，而这一体系在荷兰收获了市场层面的成功ღ★✿✿。荷兰住房能效标识体系ღ★✿✿，有效地将政策目标转化为市场力量ღ★✿✿，形成了既有住房节能改造的良性循环ღ★✿✿，2021年荷兰将实现住房零排放ღ★✿✿。这种以能效标识链接政策目标和市场机制的政策手段ღ★✿✿，值得我国借鉴ღ★✿✿。

　　那么K8凯发集团ღ★✿✿，荷兰住房能效标识的来由是什么ღ★✿✿，如何界定标识的不同级别？能效标识体系的激励机制如何？对此ღ★✿✿，中国社科院国际合作科学专题项目（JSTP）“城市建筑的智慧改造”访问了荷兰负责住房节能改造的相关部门ღ★✿✿，考察荷兰的住房能效标识及其运行机制ღ★✿✿，以期对我国既有住房节能改造以启示ღ★✿✿。

　　在欧盟ღ★✿✿，来源于建筑物的能源消费和二氧化碳排放分别约占总量的40%和30%ღ★✿✿。为了提高能效和减少碳排放ღ★✿✿，欧盟于2005年发布了能效指令ღ★✿✿，强制性规定所有住房（包括新建的ღ★✿✿，旧有的ღ★✿✿，以及改造的）都必须有能效证书（能效标识）ღ★✿✿，以标示每个住房的能效程度ღ★✿✿。到2009年底ღ★✿✿，欧盟成员国也都已不同程度地执行了该项指令ღ★✿✿。

　　荷兰的住房能效标识体系经历了一个不断完善的过程ღ★✿✿。在2006-2007年间ღ★✿✿，荷兰已开始了住房能效标识的尝试ღ★✿✿，但是最初的政策设计非常琐碎ღ★✿✿，能效级别计算太过复杂（包含大量参数和众多繁杂的小指标）ღ★✿✿。在标识的申请程序中ღ★✿✿，“控制”“检测”“平衡”环节过多ღ★✿✿，辗转缴费ღ★✿✿，整个过程烦琐梅宫ღ★✿✿、效率低而费用高ღ★✿✿。于是ღ★✿✿，荷兰对此几经修改ღ★✿✿，由最初的繁杂模糊和低效高费演变为透明ღ★✿✿、廉价ღ★✿✿、易操作ღ★✿✿。级别的鉴定是通过一项主要包含三个变量（住房单位面积的电量消耗ღ★✿✿、燃气消耗ღ★✿✿，以及二氧化碳排放）的模型ღ★✿✿，主要变量从原来的150项简化为仅仅10项ღ★✿✿，如起居室的玻璃情况ღ★✿✿、墙体和屋顶保温情况等等ღ★✿✿。根据该模型计算得出相应的能源指数ღ★✿✿，指数越小ღ★✿✿，能效越高ღ★✿✿，相应的能效标识从A++ღ★✿✿、A+ღ★✿✿、Aღ★✿✿、B……一直到G共九个级别ღ★✿✿。

　　在获得相同程度居住舒适度的条件下ღ★✿✿，能效级别越高ღ★✿✿，住房单位面积的电费付出ღ★✿✿、燃气消耗越少ღ★✿✿，碳排放也越少ღ★✿✿，因此ღ★✿✿，具有较高级别能效标识ღ★✿✿，如A++ღ★✿✿、A+或A能效级别的房屋ღ★✿✿，在市场上就能够获得更高的租金或售价ღ★✿✿，并且也更受买主和租户的青睐ღ★✿✿，待售和待租的周期更短ღ★✿✿。

　　荷兰从2015年开始ღ★✿✿，根据住房能源标识制度ღ★✿✿，所有的房产都必须要有能效标识ღ★✿✿，只要房主欲出售公寓ღ★✿✿，就必须先完成能效标识认证ღ★✿✿。假如房主要出售或者出租一个没有明确能效标识的房子ღ★✿✿，那么将被处以最高450欧元的罚款ღ★✿✿，并且会有机构来现场检测（这还需要额外付费）ღ★✿✿。住房能效标识的申请很简单ღ★✿✿，业主可以在政府网上ღ★✿✿，以自己的电子识别号登录荷兰政府官网的家庭能效标识界面在线申请能效标识ღ★✿✿。目前ღ★✿✿，荷兰又规定能源指数要求达到0.4ღ★✿✿，2021年ღ★✿✿，要实现住房能源指数为零ღ★✿✿，即所有住房必须能源自给ღ★✿✿。住房能效标识的实施给个人住房节能改造带来了显著的市场动力ღ★✿✿：

　　从个人住房市场上看K8凯发集团ღ★✿✿，拥有高级别能效标识（A++ღ★✿✿、A+ღ★✿✿、A）的房屋ღ★✿✿，在市场上备受青睐ღ★✿✿，房主因而能够获得更高的出售价格和租赁价格ღ★✿✿。一套能效标识为A级的公寓ღ★✿✿，相较于E梅宫ღ★✿✿、F级别ღ★✿✿，在其他条件相同的情况下ღ★✿✿，它在市场上的售价能够高出2.4%以上ღ★✿✿；同时高级别能效的房子在市场上出售得更快ღ★✿✿，相对于低级别的公寓ღ★✿✿，平均要快100天左右ღ★✿✿！因此ღ★✿✿，投资住房节能改造ღ★✿✿，提高能效标识可以帮助业主获取更高的经济收益ღ★✿✿；此外ღ★✿✿，高级别的住房能效标识还是居民社会声望的一个象征ღ★✿✿。

　　住房协会在公租房的节能改造中ღ★✿✿，起了重要的作用ღ★✿✿。住房协会从政府和银行部门获得贷款用于补贴公租房的节能改造ღ★✿✿，其中一项很重要贷款计划就是“阶梯补贴项目”ღ★✿✿，该项目有4亿欧元用于公租房的能效升级补贴ღ★✿✿。

　　为了提高补贴的政策有效性ღ★✿✿，住房协会是根据能效提升的程度来决定补贴数额ღ★✿✿。假如初始能源指数介于1.41和1.80之间ღ★✿✿，通过改造达到小于0.4ღ★✿✿，则将获得4800欧元补助ღ★✿✿，假如仅仅提高至小于1.4的水平ღ★✿✿，那就没有补贴ღ★✿✿。总之ღ★✿✿，改造前后的差距越大ღ★✿✿，补贴越高ღ★✿✿。2011年荷兰又推出房产评估机制ღ★✿✿，即对房屋各项物理特征进行打分K8凯发集团ღ★✿✿，做出综合评价结果梅宫ღ★✿✿。政府根据评分结果来调整公租房的最高附加租金ღ★✿✿，在房产综合评估体系的各项指标中K8ღ★✿✿，ღ★✿✿，起决定性影响的便是房屋能效ღ★✿✿，即高级别的能效标识可以使业主获得高的附加租金K8凯发集团ღ★✿✿。可见ღ★✿✿，这项措施将房屋评估体系中的能源得分和能效标识升级直接挂钩ღ★✿✿。如一套公寓能源得分为40ღ★✿✿，则对应的住房能效标识是A++级别ღ★✿✿，对应的最高附加租金就是180欧元ღ★✿✿；而如果能源得分为5的话ღ★✿✿，对应的就是F级ღ★✿✿，最高附加租金仅5欧元ღ★✿✿。这种房租附加费的显著差异ღ★✿✿，极大地刺激了业主进行节能改造的积极性ღ★✿✿，推动了住房能效标识与在公租房领域的实施ღ★✿✿，实现了节能改造与经济利益的链接ღ★✿✿。

　　可见ღ★✿✿，荷兰住房能效标识体系的实施有效实现了政府政策目标与市场机制之间的对接ღ★✿✿：一方面荷兰能源政策对房屋能效要求的不断提高ღ★✿✿，迫使建筑部门和房主进行房屋的节能改造ღ★✿✿，实现能效升级梅宫ღ★✿✿。另一方面梅宫ღ★✿✿，能效标识带来的个人经济ღ★✿✿、社会受益以及公共环境保护也激励着房主对房屋进行能效升级ღ★✿✿。

　　通过住房能效标识体系的有效链接ღ★✿✿，政府政策与市场机制便共同推动了建筑能效提升ღ★✿✿。强制性能效标识产生了显著的市场效应ღ★✿✿，并形成了房屋能效升级的良性循环梅宫ღ★✿✿。又由于人们竞相改进设施争取高能效ღ★✿✿，因此在市场上出现了越来越高能效的住房供给ღ★✿✿，从而有效地减少建筑排放ღ★✿✿，成为城市雾霾治理的一个可持续的有效手段ღ★✿✿。

　　目前为止ღ★✿✿，荷兰50%以上的住房都拥有各自的能效标识ღ★✿✿，荷兰仍然在探索如何更好地通过能效标识体系激励住房的节能改造ღ★✿✿。而我国也面临和已经进行住房的节能改造ღ★✿✿，从荷兰相关政策的发展ღ★✿✿、修改和完善的过程ღ★✿✿，我们可以得到以下启示ღ★✿✿：

　　1.住房的节能改造必须和市场机制结合才是可持续的ღ★✿✿，而标识体系便是链接两者之间的桥梁ღ★✿✿。荷兰节能改造的经历表明ღ★✿✿，没有市场动力ღ★✿✿，依靠业主自身的环境意识是无法有效推动节能改造的ღ★✿✿，也是不可持续的k8凯发娱乐ღ★✿✿，ღ★✿✿。如何将政府的政策目标转化为市场导向ღ★✿✿，必须有行业标识作为枢纽ღ★✿✿。就建筑节能来说ღ★✿✿，将宏观的政策目标进行量化ღ★✿✿，具体到能效指标ღ★✿✿，建立一套可行的能效标识体系凯发k8国际首页登录ღ★✿✿。ღ★✿✿，辅以相应的惩罚机制ღ★✿✿，同时明确不同绩效水平的预期收益ღ★✿✿，以刺激节能改造的积极性ღ★✿✿，引导各利益主体的市场活动ღ★✿✿。

　　2.荷兰的住房能效标识体系ღ★✿✿，几经更新ღ★✿✿，最终是由于界定和申请程序更加透明ღ★✿✿、简便和廉价ღ★✿✿，从而获得了市场各主体的高度认可ღ★✿✿。因此ღ★✿✿，标识级别的界定既要尽可能全面地反映住房节能状况ღ★✿✿，又要简明扼要ღ★✿✿。如荷兰能效标识体系中ღ★✿✿，由于各项指标清晰透明ღ★✿✿，如对可再生能源的使用状况ღ★✿✿，玻璃ღ★✿✿、墙体和屋顶的隔热措施等不同选项ღ★✿✿，使得房产的市场价值非常明晰ღ★✿✿。加上与之配套的房产评估和附加租金制度的推波助澜ღ★✿✿，无论是租房还是出售ღ★✿✿，节能措施都直接影响着价格和市场效率ღ★✿✿。

　　此外ღ★✿✿，申请程序简单易行和费用低廉ღ★✿✿，是提高大众接受度的重要条件ღ★✿✿。最初荷兰由于复杂而较高的费用ღ★✿✿，使得各利益主体望而却步ღ★✿✿；一经简化和费用的大幅削减ღ★✿✿，接受度迅速提高ღ★✿✿。

　　3.数据库建设是完善能效标识体系的重要条件ღ★✿✿。逐步建立和完善全国范围住房能效的数据库ღ★✿✿，运用网络平台ღ★✿✿，能使申请程序更加透明顺畅ღ★✿✿，管理便捷高效ღ★✿✿。在荷兰能效标识体系中ღ★✿✿，业主随时可以登录自己的账户ღ★✿✿，查看自己房产的各项指标ღ★✿✿。能效标识系统是公开透明的ღ★✿✿，可以在系统网站查询每个住房的能效标识等级ღ★✿✿，使得邻居间进行比较ღ★✿✿。当然ღ★✿✿，出于保护隐私ღ★✿✿，每个住房能效的具体技术细节ღ★✿✿，只有业主本身能进入查看ღ★✿✿。网络的使用可以极大地提高便利性ღ★✿✿，推动能效标识的推广ღ★✿✿。

　　4.政府对住房改造的资金支持必须是针对结果的ღ★✿✿，而非针对项目或者改造过程本身ღ★✿✿，必须由改造的效果来决定获得的资助幅度凯发天生赢家一触即发官网ღ★✿✿！ღ★✿✿，才能保证补助资金的使用效率ღ★✿✿。荷兰对节能改造的补贴制度是紧密结合住房的能效标识运行的ღ★✿✿，它将节能改造的效果通过能效标识的不同级别进行界定和分档ღ★✿✿，每一档分别赋值天生赢家ღ★✿✿，ღ★✿✿，根据能效提高的具体数值确定最终的补贴额度ღ★✿✿。这就避免了仅针对改造过程或针对项目的补贴所带来的低效率ღ★✿✿。

　　5.知识ღ★✿✿、信息和技术的宣传也是实施能效标识制度的重要一环ღ★✿✿，因为对于能效标识的普及ღ★✿✿，缺乏市场知识是其中的一大障碍ღ★✿✿。业主往往认为ღ★✿✿，节能改造成本高昂K8凯发集团ღ★✿✿，而无法得到市场回报ღ★✿✿，建筑公司和其他市场主体也认为梅宫ღ★✿✿，节能改造是无法营利的ღ★✿✿。在荷兰ღ★✿✿，企业局向利益主体提供了相应的信息ღ★✿✿，包括个人公寓和公租房改造现有的各种技术可能性ღ★✿✿，并且展示了通过节能获益的可能性和可操作性ღ★✿✿。他们还专门建立了包括456个成功案例的节能改造公共项目的数据库ღ★✿✿，提供给市场各主体以参考借鉴ღ★✿✿。上述方式提高了居民的节能改造意识K8凯发集团ღ★✿✿，有效引导了各利益主体参与节能改造市场ღ★✿✿。